省監(jiān)察廳第五屆特邀監(jiān)察員工作紀(jì)實(shí)
（姜新雅等14位同志被聘為省監(jiān)察廳第六屆特邀監(jiān)察員）
“政治制度的堅(jiān)持和完善，需要各級(jí)各部門的政治自覺和實(shí)踐自覺；特邀人員的自身素質(zhì)，關(guān)系著湖南發(fā)展力量的凝聚；要不斷建立健全特邀人員各項(xiàng)工作制度，逐步拓寬特邀人員的參與領(lǐng)域和深度，有效發(fā)揮特邀人員的優(yōu)勢(shì)和作用，形成工作合力�！� 6月14日，在省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員換屆座談會(huì)上，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李微微的殷殷寄語，讓在場(chǎng)的新任特邀監(jiān)察員們信心滿滿。
當(dāng)天，省監(jiān)察廳第六屆特邀監(jiān)察員正式受聘，他們將在紀(jì)檢監(jiān)察工作中積極主動(dòng)發(fā)揮好雙重監(jiān)督作用、橋梁紐帶作用、參謀咨詢作用，擔(dān)當(dāng)起社情民意的“直通車”，反腐倡廉的“監(jiān)督哨”。
創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)特邀人士積極履職
在省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員名冊(cè)中，每一位特邀人士的名字前，都注明了對(duì)口聯(lián)系的省紀(jì)委省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察專員的名字、聯(lián)系電話。
“特邀人士在行使職權(quán)中，遇到任何困難，可以直達(dá)省監(jiān)察廳，通過對(duì)口聯(lián)系，便于他們充分履職。”監(jiān)察綜合室負(fù)責(zé)同志介紹。
這只是委廳機(jī)關(guān)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)特邀監(jiān)察員參與監(jiān)督的舉措之一。從1997年起，省監(jiān)察廳開展特邀監(jiān)察員工作以來，先后從各民主黨派和社會(huì)各界聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員共五屆48人次。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳歷來重視這項(xiàng)工作，并專項(xiàng)安排部署。
省委常委、省紀(jì)委書記黃建國(guó)，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)葛洪元經(jīng)常過問這一工作，對(duì)每一階段工作做出明確指示；委廳機(jī)關(guān)確定一名省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)分管特邀監(jiān)察員工作，監(jiān)察綜合室經(jīng)常與特邀監(jiān)察員保持溝通聯(lián)系，征求意見建議；定期向特邀監(jiān)察員引發(fā)或寄送有關(guān)文件、材料，為他們自學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)知識(shí)、了解反腐倡廉形勢(shì)、任務(wù)和政策提供方便；每年召開一次特邀監(jiān)察員座談會(huì)，對(duì)特邀監(jiān)察員提出的有關(guān)工作方面的問題，由相關(guān)廳室的負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)解答，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持特邀監(jiān)察員開展工作的通知》，為特邀監(jiān)察員開展工作提供方便。
雖然特邀監(jiān)察員在單位和社會(huì)各界都擔(dān)負(fù)著一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作任務(wù)繁重，但大家能夠克服各種困難，認(rèn)真履職。三年來，特邀監(jiān)督員共有10人次參加了中央紀(jì)委、省紀(jì)委組織的各類紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共組織開展5次集中活動(dòng)；共接訪30多次，接待來訪群眾60多批次，大家不厭其煩地做好疏導(dǎo)解釋工作，及時(shí)化解上訪人員的急躁情緒。
在特邀監(jiān)察員隊(duì)伍中，潘傳平、肖巧平、段啟俊等來自法律界，他們發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為上訪者提供法律服務(wù)，使一些來訪人員的涉法設(shè)訴問題得到了較好的解決；蔣秋桃、齊琳、湯澤培、李曦等同志本職工作繁忙，但能克服困難，積極參加接訪。
三年來，特邀監(jiān)察員先后參與了擴(kuò)大內(nèi)需、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，并參與省委、省政府對(duì)市州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核檢查，省直單位、市州黨委政府“一把手”的述廉評(píng)議，全省醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)專項(xiàng)治理檢查等多項(xiàng)檢查活動(dòng)。
創(chuàng)新機(jī)制，讓監(jiān)察成果充分運(yùn)用
每逢夜深人靜，特邀監(jiān)察員傅學(xué)儉都會(huì)坐在家中的書房，通過電腦了解反腐倡廉工作動(dòng)態(tài)。傅學(xué)儉今年已是76歲高齡，退休后，他堅(jiān)持“不為人民說話就愧對(duì)黨和人民”的處事原則，擔(dān)任華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，把精力花在做三件事情：弘揚(yáng)廉潔文化、講廉政課、扶助殘疾人。
2010年9月，傅學(xué)儉到國(guó)家行政學(xué)院，給新任副廳級(jí)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)；他還冒著酷暑調(diào)查殘疾人危房改造，在大熱天跑了20余個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)研，走訪百村殘疾人，給省領(lǐng)導(dǎo)寫了一份非常詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，獲得主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。在履職中，他把來訪群眾當(dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾訴求當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任做好接待工作；三年來共處理群眾來訪20余件。有媒體稱他“雖然不是紀(jì)檢干部，卻一輩子在反腐”。
在實(shí)踐中，特邀監(jiān)察員黃由衡利用業(yè)務(wù)時(shí)間，對(duì)天心區(qū)某物流園的違法項(xiàng)目建設(shè)占地情況進(jìn)行了調(diào)查，形成了調(diào)查報(bào)告，得到了時(shí)任省委常委、省紀(jì)委書記許云昭同志的批示，使問題得到了有效處理。
為讓特邀監(jiān)察員的履職成果得到充分運(yùn)用，委廳機(jī)關(guān)修訂并出臺(tái)了《湖南省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員工作辦法》，進(jìn)一步完善工作聯(lián)系制度、情況通報(bào)制度、參加接待群眾來訪和監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)的制度和回訪制度，加強(qiáng)了與統(tǒng)戰(zhàn)部門和特邀監(jiān)察員所在單位的聯(lián)系，經(jīng)常向他們通報(bào)特邀監(jiān)察員的履職情況；堅(jiān)持對(duì)特邀監(jiān)察員的信訪接待、監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一安排，及時(shí)處理信訪接待和監(jiān)督監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，做到件件有結(jié)果，事事有回音。
在工作中，各位特邀監(jiān)察員還充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為紀(jì)檢監(jiān)察工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三年來，共收到特邀監(jiān)察員提出的工作意見、建議40余條。其中，李艷貴建議多安排特邀監(jiān)察員參與專項(xiàng)檢查工作，發(fā)揮特邀監(jiān)察員在參加專項(xiàng)檢查中的積極作用；胡望宇建議特邀監(jiān)察員要適當(dāng)增加信訪接待次數(shù)，并對(duì)信訪接待工作建立跟蹤督辦制度，這些建議對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)特邀監(jiān)察員工作起到了很好的促進(jìn)作用。段安娜提出的“以機(jī)制制度的創(chuàng)新推進(jìn)源頭治腐”和“以權(quán)力制約機(jī)制的健全和完善來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”的建議，對(duì)開展預(yù)防腐敗工作和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作具有積極的借鑒意義。
在工作中，第五屆特邀監(jiān)察員還充分發(fā)揮分布在社會(huì)各界、知識(shí)層次比較高、理論功底比較厚實(shí)等優(yōu)勢(shì)，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察中心工作廣泛開展調(diào)研，形成了一批有影響力的研究成果。
肖巧平撰寫的《中國(guó)特色反腐倡廉制度——特約（邀）人員制度的形成和發(fā)展》一文，參加了2011年監(jiān)察部組織的建黨九十周年全國(guó)特邀監(jiān)察員征文活動(dòng)，被推薦在《中共黨史研究》雜志上發(fā)布，獲得了較好的社會(huì)反響；蔣秋桃撰寫的《強(qiáng)化制約與監(jiān)督機(jī)制 有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行》一文獲得了組委會(huì)的好評(píng)。段安娜撰寫的調(diào)研報(bào)告《完善農(nóng)村基層民主建設(shè)的四點(diǎn)建議》在省政協(xié)《社情民意》上刊載，其提出的“著力構(gòu)建民主治村新模式”的建議，引起了有關(guān)部門的高度重視。
服務(wù)大局，為反腐倡廉再立新功
本次新聘請(qǐng)了姜新雅等14位同志為省監(jiān)察廳第六屆特邀監(jiān)察員，他們有的是人大代表或政協(xié)委員，有的還是專家、學(xué)者、教授。新一屆的特邀監(jiān)察員的工作將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，為全面推進(jìn)我省的反腐倡廉工作做出新的貢獻(xiàn)。
根據(jù)工作安排，新聘特邀監(jiān)察員將繼續(xù)堅(jiān)持每年參加一天以上接訪，繼續(xù)堅(jiān)持每年參加一項(xiàng)以上執(zhí)法監(jiān)察或?qū)ｍ?xiàng)檢查活動(dòng)；繼續(xù)堅(jiān)持每年至少提一條有關(guān)反腐倡廉工作的意見和建議；繼續(xù)堅(jiān)持每年撰寫一篇有關(guān)反腐倡廉工作的理論研討文章或調(diào)查報(bào)告、情況反饋。
省紀(jì)委省監(jiān)察廳也將進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)、做好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高履職能力，健全工作制度、規(guī)范工作行為，把特邀監(jiān)察員的工作做得更好、更細(xì)。（龍?jiān)?文/圖）
