臧獻(xiàn)甫：以廉政文化建設(shè)助推廉潔城市建設(shè)
廉潔是現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志，是城市軟實(shí)力的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是提升城市聲譽(yù)、促進(jìn)城市健康發(fā)展的重要保障，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的題中應(yīng)有之義。在新的時代條件下推進(jìn)廉潔城市建設(shè)，必須大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。
深刻認(rèn)識廉政文化建設(shè)對廉潔城市建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建設(shè)廉潔城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廉潔城市建設(shè)涵蓋城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，具體包括廉潔政府、廉潔市場、廉潔市民、廉潔精神等多種要素。在諸多組成要素中，廉政文化非常關(guān)鍵，與其他要素緊密聯(lián)系、相互影響。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有利于形成政府務(wù)實(shí)高效、公開透明的行政理念;有利于形成從政人員廉潔自律、執(zhí)政為民的價值取向;有利于形成社會成員遵紀(jì)守法、文明誠信的道德規(guī)范;有利于形成統(tǒng)一規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境;有利于形成依法辦事、民主法治的制度文化;有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建設(shè)廉潔城市的動力源泉。廉潔城市建設(shè)需要精神動力、輿論支持和思想保證，而廉政文化能夠?yàn)槠涮峁┬拍钪巍惱硪?guī)范和價值引導(dǎo)。通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)正氣、鞭撻腐惡，有利于形成崇尚廉潔的社會輿論和道德風(fēng)尚，進(jìn)而影響和規(guī)范人們的言行，使廉潔要求內(nèi)化為人們的行為準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建設(shè)廉潔城市的引領(lǐng)工程。廉潔城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要實(shí)施眾多子工程。在眾多子工程中，廉政文化建設(shè)處于基礎(chǔ)性地位，具有引領(lǐng)作用。一些國家和地區(qū)非常重視廉政文化的引領(lǐng)作用，比如新加坡將反貪文化作為治國理念、上升為國家戰(zhàn)略，自上而下倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，取得了良好效果。我們建設(shè)廉潔城市，也應(yīng)當(dāng)實(shí)施廉政文化引領(lǐng)工程。
準(zhǔn)確把握廉政文化建設(shè)的基本規(guī)律
遵循文化建設(shè)規(guī)律。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風(fēng)尚于一體，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。文化既有傳承性，又有時代性;既有共同性，又有多樣性。文化建設(shè)須突出長期性、持久性和滲透性，著力加強(qiáng)物質(zhì)、精神、制度三個層面的建設(shè)。加強(qiáng)物質(zhì)層面的建設(shè)，是指打造文化建設(shè)所必不可少的物化載體;加強(qiáng)精神層面的建設(shè)，是指確立相應(yīng)的道德觀念、價值取向、理想信念等;加強(qiáng)制度層面的建設(shè)，是指建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度、體制機(jī)制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)遵循文化建設(shè)規(guī)律，既重視物質(zhì)層面的建設(shè)，又重視精神和制度層面的建設(shè)。
遵循反腐倡廉建設(shè)規(guī)律。廉政文化建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，是為反腐倡廉建設(shè)服務(wù)的。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)牢牢把握我國的基本國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，緊密結(jié)合懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，通過樹立領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實(shí)守信的道德觀念，增強(qiáng)全社會大力支持、有序參與反腐倡廉的責(zé)任意識，努力從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
遵循認(rèn)知規(guī)律。廉政文化建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)個體對廉政知識、信仰、規(guī)范、行為方式等的認(rèn)知和堅(jiān)持，并自覺反對和抵制與之相反的思想和行為。人的認(rèn)知是循序漸進(jìn)的，一般要經(jīng)過由被動了解到主動認(rèn)同的過程，逐步達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)應(yīng)注重做好三個階段的工作：一是把抽象的廉政理念用有形的文化載體加以呈現(xiàn)、用活潑多樣的文化形式加以傳播，加深社會成員對廉政文化的了解;二是形成一套有效管用的辦法和相對完善的制度機(jī)制，約束社會成員的行為，使其產(chǎn)生敬畏心理，主動抵制腐朽思想和腐敗現(xiàn)象;三是堅(jiān)持大力倡導(dǎo)廉潔理念、培育廉潔精神，使社會成員把對廉政文化的認(rèn)同轉(zhuǎn)化為廉潔自律行為。
遵循城市建設(shè)規(guī)律。廉政文化與城市文化緊密聯(lián)系、相互影響。著眼于建設(shè)廉潔城市推進(jìn)廉政文化建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持整體謀劃，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)及其各個方面，把廉政文化滲透到經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)制度中去，使之與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)同步推進(jìn)、同步發(fā)展;同時，彰顯城市精神，突出城市特色，融入城市形象。
不斷探索加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效途徑
明確目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞廉潔城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把廉政文化建設(shè)融入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和反腐倡廉建設(shè)全局，實(shí)施廉政文化建設(shè)引領(lǐng)工程，著力培育廉潔價值理念、確立廉潔行為規(guī)范、營造廉潔社會風(fēng)尚，為廉潔城市建設(shè)提供精神動力、輿論支持和思想保證。
把握基本原則。一是堅(jiān)持用具體明確的城市廉潔理念教育人。堅(jiān)持社會主義核心價值體系，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用具體明確的廉潔理念統(tǒng)領(lǐng)人們的思想，形成廣泛的社會認(rèn)同。二是堅(jiān)持營造濃厚的廉潔城市氛圍。堅(jiān)持人民主體地位，面向全黨全社會開展廉政文化建設(shè)，提高廣大黨員干部和人民群眾的參與度，形成社會輿論、道德風(fēng)尚、價值取向和風(fēng)俗習(xí)慣相統(tǒng)一的濃厚氛圍。三是堅(jiān)持物質(zhì)、精神、制度三個層面建設(shè)同步推進(jìn)。在繼續(xù)加強(qiáng)物質(zhì)層面建設(shè)的同時，更加注重加強(qiáng)精神和制度層面建設(shè)，加強(qiáng)理想信念、道德觀念教育，完善規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則。四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新。繼承和弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)文化中的廉政思想精華，堅(jiān)持我們黨加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的成功做法，借鑒國外廉政文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況、解決新問題，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對性、實(shí)效性。
找準(zhǔn)用力方向。進(jìn)一步認(rèn)識廉政文化建設(shè)的意義和作用，統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識，充分調(diào)動各方面參與廉政文化建設(shè)的積極性和主動性;進(jìn)一步增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的科學(xué)性，注意研究和把握新形勢下廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo);進(jìn)一步形成廉政文化建設(shè)的合力，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善激勵機(jī)制、考核機(jī)制、保障機(jī)制，明晰相關(guān)部門的職責(zé);進(jìn)一步打造廉政文化建設(shè)的品牌，結(jié)合城市文化傳統(tǒng)和城市精神，研究提出廉潔城市的具體理念，加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品，打造一批有特色、有影響的廉政文化品牌;進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓創(chuàng)建、一手抓傳播，加大主流媒體宣傳力度，加強(qiáng)對新興媒體運(yùn)用力度，積極傳遞正面聲音。
抓好重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施廉潔理念培育工程，通過宣傳教育和廣泛傳播，不斷增強(qiáng)廉潔理念的思想認(rèn)同，在提高認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)新突破，在筑牢防線上取得新成效;實(shí)施廉政文化覆蓋工程，在增強(qiáng)針對性、實(shí)效性上實(shí)現(xiàn)新突破，在保持常態(tài)化上取得新成效;實(shí)施輿論傳播引領(lǐng)工程，在拓展宣傳途徑上實(shí)現(xiàn)新突破，在傳遞正能量上取得新成效;實(shí)施長效機(jī)制保障工程，在完善工作格局上實(shí)現(xiàn)新突破，在形成工作合力上取得新成效。
