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汪玉凱：中央巡視組進(jìn)駐地有針對(duì)性 “很有看頭”
中新網(wǎng)6月1日電(記者 闞楓)連日來(lái)，中央巡視組密集進(jìn)駐一些央企和地方展開(kāi)巡視工作，此輪中央巡視工作的反腐效果備受社會(huì)期待。專(zhuān)家分析，此輪巡視工作有的放矢，巡視對(duì)象選擇針對(duì)性強(qiáng)。而巡視組則應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)、注重聯(lián)系群眾，破除官場(chǎng)利益阻撓。
中央巡視組進(jìn)駐各地 組長(zhǎng)講話強(qiáng)調(diào)反腐
5月17日召開(kāi)的中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議拉開(kāi)了今年中央巡視工作的大幕，會(huì)議結(jié)束10天后，5月27日，中央第一巡視組由組長(zhǎng)劉偉帶隊(duì)進(jìn)駐中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司。同一天，中央第八巡視組由組長(zhǎng)王鴻舉(原重慶市市長(zhǎng))帶隊(duì)進(jìn)駐江西。
之后，徐光春(原河南省委書(shū)記)帶隊(duì)中央第五巡視組、張文岳(原遼寧省委書(shū)記)帶隊(duì)中央第六巡視組也分別進(jìn)駐重慶、貴州開(kāi)展巡視工作。截至5月31日，已有四個(gè)中央巡視組深入央企和地方，新一輪中央巡視工作已經(jīng)開(kāi)始。
觀察四位巡視組長(zhǎng)在各地的講話，可以發(fā)現(xiàn)他們均強(qiáng)調(diào)此次巡視重點(diǎn)包括：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面的情況。
在5月17日的會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山給巡視工作提出四個(gè)“著力點(diǎn)”：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，緊緊盯住，防止反彈；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
此外王岐山強(qiáng)調(diào)，中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。
毫無(wú)疑問(wèn)，目前四位巡視組長(zhǎng)的在各地的講話，亦是進(jìn)一步傳達(dá)了王岐山對(duì)巡視工作“著力點(diǎn)”的總部署。
除了中央巡視組進(jìn)駐央企和地方開(kāi)展巡視，日前，國(guó)資委召開(kāi)2013年巡視工作動(dòng)員會(huì)，國(guó)資委黨委書(shū)記、副主任、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張毅強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好對(duì)中央企業(yè)的巡視工作，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心。
有分析稱(chēng)，此次中央對(duì)巡視工作的部署可謂“直奔問(wèn)題”，說(shuō)明中央推進(jìn)反腐決心之大，已經(jīng)運(yùn)行10年的中共黨內(nèi)巡視工作或?qū)⒂瓉?lái)改革，工作重點(diǎn)將更重反腐職能。
巡視更重“有的放矢” 為打“老虎”做準(zhǔn)備
1996年啟動(dòng)、2003年開(kāi)始運(yùn)作，如今已正式運(yùn)行10年中共黨內(nèi)巡視制度，因?yàn)橹醒胙惨暯M近期的“密集出動(dòng)”再度成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。如今，已經(jīng)派駐各地巡視組能否真正成為中央的“千里眼”，能否發(fā)現(xiàn)潛藏的“蒼蠅”、“老虎”備受社會(huì)期待。
根據(jù)以往，中央巡視組的工作方式主要有接待信訪和約談官員。但是，在5月17日的會(huì)議中，王岐山還強(qiáng)調(diào)，中央巡視工作要關(guān)口前移，“下沉一級(jí)”了解干部情況，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，巡視組組長(zhǎng)不是“鐵帽子”，一次一授權(quán)。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這些變化可以理解為，中央的巡視反腐正在“動(dòng)真格”�！按蜩F還需自身硬，‘下沉一級(jí)’擴(kuò)大了巡視工作的信息扇面，巡視組長(zhǎng)只能‘臨時(shí)當(dāng)’，讓其身負(fù)的責(zé)任更大，這些都是在加強(qiáng)巡視組自身建設(shè)，在反腐‘大動(dòng)作’之前，首先進(jìn)行內(nèi)部整肅這是行動(dòng)的前提�！�
汪玉凱說(shuō)，從目前高層會(huì)議和巡視組進(jìn)駐的情況來(lái)看，這次巡視工作將“很有看頭”。一方面，巡視工作重點(diǎn)較之以往會(huì)有改變，效果值得期待。第二，按照工作部署情況來(lái)看，中央高層如此重視，此次巡視力度肯定不會(huì)小。第三，形成工作機(jī)制之后，使巡視在反腐中的作用也更加凸顯。
在汪玉凱看來(lái)，此次巡視工作的“有看頭”，還表現(xiàn)在巡視對(duì)象的選擇上。根據(jù)此前公布的工作安排，除了目前已有中央巡視組進(jìn)駐的中儲(chǔ)糧、江西、重慶、貴州，今年上半年，中央巡視組還將對(duì)內(nèi)蒙古、湖北、水利部、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)人民大學(xué)開(kāi)展巡視。
“選擇的巡視地點(diǎn)，應(yīng)該都是非常有針對(duì)性的�！蓖粲駝P認(rèn)為，此次巡視對(duì)象的選擇，可能有一部分是常規(guī)性的巡視，但是“有的放矢的成分更大”。
巡視方式應(yīng)“微服” “接地氣”與百姓接觸
根據(jù)2009年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，“被巡視地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布巡視工作的監(jiān)督范圍、時(shí)間安排以及巡視組的聯(lián)系方式等有關(guān)情況。” 王岐山在5月17日的講話中，也要求巡視組“密切聯(lián)系群眾，拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道和途徑”。
目前，已經(jīng)進(jìn)駐地方的四個(gè)巡視組都及時(shí)將巡視組的信息對(duì)外公布，包括巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)名單及通信地址、值班電話、手機(jī)等重要信息。
但是，在專(zhuān)家表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)巡視機(jī)制加強(qiáng)反腐斗爭(zhēng)，更需要的是“上下結(jié)合”的機(jī)制化建設(shè)。
汪玉凱認(rèn)為，應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)反腐與巡視工作結(jié)合，“將網(wǎng)絡(luò)反腐中民眾提供的線索、民眾的舉報(bào)，通過(guò)巡視工作機(jī)制，進(jìn)行摸查核實(shí)，讓民眾的舉報(bào)得到回應(yīng)，也讓中央的巡視更具針對(duì)性。”
中共中央黨校教授林喆在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)也表示，作為中央的一種垂直性的反腐監(jiān)督機(jī)制，巡視組當(dāng)好中央的“千里眼”就應(yīng)該注意同老百姓接觸，廣泛“接地氣”，完善方式方法，上下監(jiān)督機(jī)制相銜接，破除巡視工作中可能出現(xiàn)的官員之間的利益糾纏和阻撓行為。
“我認(rèn)為，不僅要公開(kāi)電話和地址，巡視組應(yīng)該探索定期的群眾接訪機(jī)制，接待群眾來(lái)訪舉報(bào)，并且切實(shí)做好保密和保護(hù)工作。”汪玉凱說(shuō)，如果在巡視工作中建立“面對(duì)面”的接訪機(jī)制，中央巡視的影響力和威懾力將更大。
此外，汪玉凱還表示，巡視的工作方式應(yīng)該盡量做到“微服”�！澳壳拔覀兛吹綄�(duì)巡視組長(zhǎng)提出了‘一次一授權(quán)’，但是對(duì)具體的巡視工作方式有沒(méi)有改革，我們還不得知，地方官場(chǎng)中的利益關(guān)系更復(fù)雜，要探索方法，盡量避免與地方官員過(guò)多密集接觸，真正深入到民間、到基層拿到真實(shí)材料�！�(
